“免税店以旅游促消费、消费促旅游。来三亚玩，除了去看天涯海角、蜈支洲岛等景点之外，三亚海棠湾国际免税城也成为必去的目的地之一。”海南三亚市旅文局调研员唐嗣铣说。时下，购买免税品旅客占海南接待过夜游客比例已超过1/5，免税购物成为国内外游客来琼旅游新时尚，也增强了海南旅游业的国际竞争力。
今年1月31日，海控全球精品（海口）免税城一期顺利开业。“我们营造了温馨的购物氛围，安排客服热线、现场客服两支客服团队，为顾客提供24小时全天候服务陪伴；计划推行人脸识别购物买单、智能彩妆试色机、虚拟现实技术购物，让顾客逛得开心，买得便利！”海南省发展控股有限公司副总经理杨军向记者介绍。
数据显示，2011年至今，海南免税品销售额年均增长约44%，购物人数年均增长约30%，购物件数年均增长约40%。10年间，海南全省社会消费品零售总额年均增长11.5%，同期免税销售年均增长44.6%，明显高于社会消费品零售总额增速。
“去年政策调整力度大，受新冠肺炎疫情影响，离岛免税购物人数同比增长20%，但离岛免税销售275.7亿元，同比增长了104.2%，购物件数同比增长了88%。去年7月新政策实施以来，海南免税商品日均销售超过1.4亿元，同比增长2.7倍。”海南省商务厅相关负责人说。
今年“五一”假期期间，海南离岛免税购物市场持续火爆。据海口海关统计，5月1日至5日，海口海关共监管离岛免税购物金额9.93亿元，购物人次12.1万人次，购物件数134.5万件，同比分别增长248%、141%和229%。
推动境外消费加速回流，免税购物政策效果明显。海南省商务厅有关负责人介绍说：“2011年免税品进口不足全省进口额的10%，而2020年以来，免税品进口超过全省进口额的1/3，跃居各类进口商品前列，成为拉动全省进口增长的主要因素。”
据海口海关统计，2020年海南外贸进出口933亿元，同比增长3%，增速较全国快1.1个百分点。其中，以日用消费品为主的消费类商品进口337.1亿元，增长109%。
专家建议，可以逐步允许更多企业进入海南免税购物市场，通过充分竞争，提高商品和服务质量；进一步拓展免税购物区域，扩大免税商品种类，让免税购物政策惠及更多消费者，促进经济发展。
新兴产业后劲更足
免税购物为高端医疗保健、新型农产品等新业态提供了庞大的消费市场，使中高端消费与新型消费形成互补态势
“我正好在免税店这边购物，想问下冰淇淋果价格怎样，可否实地看看？”“听说乐城先行区能治疗疑难杂症，是不是可以过来咨询一下？”……
随着离岛免税政策不断调整，琼海市“世界热带水果之窗”主打的高端热带水果品牌接到了更多采购商的订购电话，博鳌乐城国际医疗旅游先行区的各大医院、康复机构问询电话不断增加……今年2月，由海南海控免税品集团、一龄集团和众信旅游集团共同打造的跨境免税大药房试营业，开业5天，成交额便超过200万元。
“免税购物人流量的增多，为高端医疗保健、新型农产品等新业态提供了庞大的消费市场，使中高端消费与新型消费形成互补态势，让海南新兴产业发展后劲更足。”中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任于涛说。
国家发改委、商务部日前出台《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》，推出22条特别措施，放宽医疗领域、金融领域、文化领域、教育领域及其他领域的市场准入。新兴产业成为海南自由贸易港放宽市场准入的主要受益者。
海南发布《海南自由贸易港投资新政三年行动方案（2021—2023年）》，将通过实施三年投资新政策，在发展旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业基础上，将热带特色高效农业和制造业纳入鼓励发展的范围，构建“3+1+1”现代化产业体系。
“我们细化落实海南自贸港建设总体方案，结合首届消博会、博鳌乐城医疗旅游先行区、陵水国际教育岛所具备的优势，充分发挥自贸港政策的叠加效应、联动效应和乘数效应，做好做足购物、医疗大文章，促进国内大健康产业加快发展。”博鳌乐城医疗旅游先行区相关负责人说。
推进离岛免税购物政策顺利实施，既要确保自贸港与境外实现货物、资金和人员等要素自由、高效流动，也要守住安全底线，打击走私、逃税等违法犯罪行为。
海南省委政法委副秘书长朱东海介绍说，海南省委自贸港工委设立了13个风险防控专项工作组，明确时间表、路线图，加强统筹研判，走私风险防控工作组就是其中一个。海口海关缉私部门自2019年11月以来开展了12轮打击海南离岛免税“套代购”走私专项行动，共查获走私商品总案值约2.5亿元。
“我们在动态中研判风险点、做实做细防控预案、建立健全防控机制，毫不松懈地防范系统性走私风险，以制度集成创新推动重大风险防控。”海口海关副关长赵俊伦告诉记者，该关通过预约通关、专人值班，实现离岛免税监管业务随到随办，全力保障热门免税品及时上架销售，服务离岛免税店平稳运营，确保离岛免税政策红利得到充分释放。
